Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

ОЦЀНКА РЕГУЛЍРУЮЩЕГО ВОЗДЀЙСТВИЯ ПРОЀКТОВ НОРМАТЍВНЫХ ПРАВОВЫ̀Х А̀КТОВ, специальная процедура, применяемая в правотворческой деятельности в целях выявления и анализа прогнозных характеристик последствий действия проектов нормативных правовых актов. Целью О.р.в. являются определение и оценка возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта нормативного правового акта на основе анализа проблемы, цели её регулирования и возможных способов решения, а также выявление в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета. О.р.в. проектов областных нормативных актов проводится в Иркутской области с 1.1.2014, проектов муниципальных нормативных актов – с 1.1.2015.

Проведение О.р.в. проектов нормативных правовых актов основывается на принципах: прозрачности (доступность информации О.р.в. на всех стадиях её проведения); публичности (обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых нормативных правовых актов); сбалансированности (обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон); эффективности (обеспечение оптимального выбора варианта регулирования с точки зрения выгод и издержек социальных групп, включая хозяйствующих субъектов, граждан и государство в целом); экономичности (обеспечение надлежащего качества проведения О.р.в. при условии минимально необходимых затрат на ее проведение).

О.р.в. проектов нормативных правовых актов проводится в несколько этапов: размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта; размещение проекта нормативного правового акта для ознакомления; подготовка предварительной О.р.в.; подготовка углубленной О.р.в.; экспертиза углубленной О.р.в.; подготовка заключения об О.р.в. и его направление субъекту правотворческой инициативы. В указанном заключении должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета. Результаты О.р.в. проектов нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими правотворческими органами.

Источник

1. Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность: утв. постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2013 № 610-пп // Областная. 2013. 30 декабря.    

Литература

1. Методические рекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. М.. 2014;
2. Павлушкин А.В., Нанба С.Б. Оценка регулирующего воздействия в механизме правового мониторинга // Механизм правового мониторинга. М., 2012;
3. Правовые акты: оценка последствий. М., 2010.

В.В. Игнатенко